榆林日报|守责如山肃风纪——横山区纪委监委2019年工作纪实
2019-12-24 横山宣传
小编按:
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破浪扬帆勇担当，策马扬鞭自奋蹄。
2019年，横山区纪委监委聚焦短板弱项，开拓创新，敢闯敢试，主动作为，强力推进全区党风廉政建设和反腐败工作，全区干部为民、务实、清廉作风为之一变，党政干部形象为之一新，为建设平安、富裕、绿色、文明、幸福新横山提供了坚强保证。
重温入党誓词
纪检监察体制改革以来，横山区纪委监委共受理领导干部问题线索17件，初核15件，谈话函询2件，立案4件，党政纪处分4人。
执纪者必先守纪、律人者必先律己。横山区纪委监委坚持刀刃向内，按照“严管就是厚爱”“信任不能代替监督”的要求，强化纪检检察干部的监督管理。始终将加强制度建设作为干部监督工作的着力点，牢牢织密制度“笼子”。先后制定下发《横山区纪委监委机关学习教育监督管理制度》《纪检监察干部“八严禁八不准”纪律规定》《横山区纪委监委干部请销假制度》等7项内部日常规章制度，采取正面倡导与负面清单相结合的方式，从构建监督格局、强化教育监督、严肃执纪问责等方面，明确标准、落实责任，严格约束规范干部行为。
横山区还特别针对反映纪检监察干部的问题线索，进行统一管理，建立详细台账，做到情况明、数字准、责任清。严格按照线索受理、初核、谈话函询等制度，规范线索处置流程，切实做到线索不积压、不遗漏。
在自身建设上，横山区纪委监委坚持以党建为引领，实行“党建+”工作机制，将机关党建、脱贫攻坚、自身建设三项工作融入“三会一课”，定期组织开展研讨。紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，紧扣区内纪检监察工作实际和特点，按照建设忠诚干净担当的高素质纪检监察干部队伍要求，以集体学、以干带训、以案代训、以会代训、跟班学习、请进来走出去等方式，强化纪检监察干部的日常培训学习。组织纪检监察业务培训专班，对全区纪检检察系统党员干部进行全员培训，做到政治理论与业务工作两手抓、两促进。全年共组织培训26次1118人次。
同时，横山区纪委监委明确内部监督监管职责，确定纪检监察机关内设机构、派驻机构和巡察机构负责人负责抓好本机构全体干部日常监督管理。纪律审查专案组组长对成员负有监督管理责任。乡镇纪委书记是第一责任人，对所管的纪检监察干部负起监督管理责任。
此外，针对纪检监察干部在政治思想、道德品行和作风建设等方面出现的苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询等方式强化日常监督，做到发现问题，第一时间介入、第一时间纠正，防止小问题演变成大问题。
2019年9月，横山区纪委通报横山区税源监控办原主要负责人张某多次违规公款吃喝问题，给予党内严重警告处分。类似的案件，横山区纪委监委在2019年度已通报了3批次，涉及党员干部17人。
一年来，横山区纪委监委重点围绕整治党员领导干部和公职人员在重大工程项目上搞权力寻租、损公肥私问题，领导干部变相入股煤炭企业、搞权钱交易问题，加大监督检查力度，共发现问题线索12件，给予党纪政纪处分7人。针对检查中发出的部门存在6条建章立制个性问题，下发整改督办建议6份，督促建立完善8项制度。
横山区纪委监委紧盯关键少数，突出查处涉及科级干部问题线索，重点加大对职务违法犯罪线索的调查力度，全年共移送检察机关审查起诉4人。特别是进一步修订完善纪检系统考核办法，提高案件查办赋分权重，推行区纪委监委、派驻机构全员办案和乡镇纪委协作办案制度，加强办案力量统筹调度，形成查办案件的合力。全年查处科级干部32人，处分28人。
横山区纪委监委坚持纠“四风”与树新风结合、补短板与防反弹并重，把握假日节庆重要时间节点，累计派出8个监督检查组，对全区各部门各单位开展督查检查，全年共查处违反中央八项规定问题18起23人，党政纪处分11人，通报曝光3批次17人。开展专项整治，制定《关于进一步集中开展违规收送礼金问题专项整治的通知》，全区440多名科级以上干部作出公开承诺，形成个人自查自纠报告。
加大审查调查力度，持续保持惩治腐败高压态势，由纪委监委主要负责人带队到各乡镇督促检查审查调查工作，加强对乡镇纪委办案的指导，消除案件“零查处”乡镇。2019年，全区共处置问题线索373件，初核359件，谈话函询15件，了结182件，组织处理154人，立案198人，党纪政纪处分181人，挽回经济损失64.5万元。
“民生利益无小事”。今年以来，横山区纪委监委紧盯民生领域突出问题，聚焦“五个专项”工作，坚决整治群众身边腐败和作风问题。全年共核查侵害群众利益不正之风和腐败问题73件，党纪政务处分95人，通报曝光典型案例5批次23人。
扶贫领域，横山区纪委建立领导干部帮扶工作台账，做到了监督工作底子清、情况明。结合中央脱贫攻坚专项巡视整改，对扶贫领域历年来中省市区巡视、巡察、考核、评估、审计等方面指出的各类问题整改情况进行“回头看”，查处扶贫领域问题24件，处分36人。全年对脱贫工作进行5轮监督检查，督办问题531人，通报曝光73人，约谈乡镇主要负责人21人，受理扶贫领域线索73人次。
扫黑除恶领域，横山区纪委监委坚持把扫黑除恶同反腐败和基层“拍蝇”工作紧密结合，对2016年以来受理的507件问题线索进行“大起底”，及时跟踪督办，实时更新。2019年，全年共收到涉黑涉恶问题线索114件，初核112件，结案44件，立案29件，结案24件，正在办理28件，其中立案涉黑涉恶腐败问题4件4人，党纪政纪处分3人。查处环保领域问题31件，处分31人，查处优化营商环境领域问题6件，处分7人。
针对全区问题易发多发村、资金聚集村，制定《关于组织开展“双村”摸排工作实施意见》，组成15个检查组，重点对全区63个问题易发多发村、33个项目资金聚集村进行摸排检查，初核了解11件，立案9件，党纪处分13人。
利剑高悬保持高压 抓早抓小防微杜渐
监督日常化、常态化，抓早抓小，是有效预防和减少腐败的根本保证。
横山区纪委监委创新性将日常监督重点放在领导班子和关键少数上，通过综合分析信访举报、巡视巡察、专项整治工作等，整体把握全区部门、单位政治生态状况，精准履行监督职责。全年1351名党员干部作廉政鉴定，否决22人。
横山区纪委监委还聚焦违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、借外出开会公款旅游、报销个人费用等突出问题，常态化开展明察暗访、随机抽查、突击检查，持续强化对落实中央八项规定及实施细则的监督检查。
今年以来，横山区纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，更加注重抓早抓小、防微杜渐，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早处置、早纠正，通过及时有效的谈话提醒、约谈函询，唤醒党员干部党规党纪意识，在底线前能及时止步，防止小错演变成大祸，以严管体现厚爱，让红脸出汗成为常态。全年运用监督执纪“四种形态”处理473人次。
长效制度建设是强化监督职能的重要举措。为了更好监管苗头性、倾向性问题，最大限度将违纪违法问题控制在萌芽状态，横山区纪委监委研究制定《关于监察职能向乡镇（街道）延伸的指导意见》，推进监督职能向镇、村下沉，把法定监察对象全部纳入监督范围，监察对象增加到6962名，率先在全市实现监察监督“全覆盖”。
同时，建立快速处置机制，制定《纪委问题线索处置专题会议规程》，实行问题线索专题会议研究处置机制和问题线索集体分办、处置初核等手续合并审批做法，处置和审批分别缩短在10个和0.5个工作日内完成。
此外，深化派驻机构改革，优化调整区纪委监委派驻机构监督联系单位，切实解决派驻机构不敢监督、不会监督的问题。将现有派驻纪检组整合为10个派驻纪检监察组，实现对54个区一级党和国家机关派驻监督全覆盖。
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供稿 | 李狮 李广正
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