书写高质量发展的新时代答卷——府谷县上半年经济社会发展综述
2018-09-02
书写高质量发展的新时代答卷
——府谷县上半年经济社会发展综述
新建的府谷大剧院已投入使用
地处陕晋蒙三省交界处的府谷县，是陕西省县域经济发展的“重要一极”。府谷县继前不久入列2017年度陕西省县域经济社会发展十强县名单之后，在8月20日召开的全省新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进视频会议上，又荣登上半年陕西省县域经济发展综合排名榜首。 府谷发展的动力可谓源源不断。今年以来，府谷县紧扣追赶超越主线，在党的建设、项目建设、乡村振兴、优化提升营商环境、环境保护等方面成效显著。据统计，1月—6月，府谷县完成生产总值245亿元，同比增长9.6%；固定资产投资37亿元，同比增长17%；财政总收入65.21亿元，同比增长58.42%。 府谷高质量发展的新时代已然来临！
7月22日一大早，家住府谷县大沙沟社区的居民张桂莲家里就来了一位特殊的客人——华阳学校教师、党员刘秀娥。当天是周末，刘秀娥利用休息时间，帮助患尿毒症长期卧床的张桂莲拆洗被褥，打扫屋子。
今年以来，为充分发挥城区单位党组织在驻地社区的战斗堡垒作用和在职党员在居住地社区的先锋模范作用，府谷县创新城市基层党建模式，以社区为核心，出台了提高社区党组织凝聚力的一系列措施办法，让社区与驻区单位的关系从过去的“两张皮”变成了“一条心”。
为了让驻区单位党组织和在职党员的服务资源得到充分利用，府谷县还建立了居民“点单”、社区党组织“下单”、驻区单位党组织和在职党员“接单”的一条龙工作机制。社区组织“接单员们”填写报到情况登记表，将在职党员基本情况、职业特点、专业特长和服务意向等信息进行收集、整理和归档，建立个性化档案，引导他们根据自身兴趣特长和能力，自愿申报认领关爱服务、公共文明、社区服务、健康救助、环境保护、志愿服务、宣传教育等7大类事项，开展精准服务。同时，将在职党员的认领事项予以公示，督促他们把服务居民的承诺真正落实到位。 这些只是府谷县党建工作的一个缩影。府谷县始终把思想政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
据了解，今年以来，府谷县在全县组织开展了纪律作风整顿，集中整治领导干部在政治规矩、思想意识、履职尽责等方面存在的突出问题，营造风清气正的干事创业氛围。同时，扎实做好村两委换届选举工作。目前，全县村级党组织换届工作已全部完成。另外，府谷县纪检监察机关强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪。今年前5个月，全县共立案91件，结案54件，党纪政务处分52人，提醒谈话282人。
河水潺潺，清风徐徐。初秋的府谷县清水川工业园区在绿水青山的映衬下，呈现出一派繁忙景象。由陕西投资集团有限公司、陕煤化工府谷能源开发有限公司共同投资建设的清水川煤电一体化项目正在如火如荼地建设着。据了解，这个项目由清水川电厂工程和冯家塔煤矿工程两部分组成，电厂工程规划容量4600兆瓦，煤矿工程规划年产能1000万吨。其中电厂工程分三期建设。项目全部建成后，可直接带动就业人数超过2500人，每年可就地转化煤炭资源1100余万吨。
东鑫垣化工——清洁型煤原料基地
包括清水川煤电一体化项目在内，今年府谷县共安排经济社会发展项目145个。截至目前，总投资45.7亿元的庙沟门电厂二期2×660兆瓦机组土建工程已开工；总投资82.4亿元的东方希望集团府谷煤电铝循环经济项目一期120万吨氧化铝项目启动征地工作；科信化工低温煤焦油深加工、金川鸿泰余热发电等项目也即将建成投产。在民生领域，府谷中学高中部、县中医院、职教中心、府谷大剧院、新府山东侧高架桥、汽车客运站、新图书馆、社区养老服务中心等一大批重点民生工程目前基本建成，部分已投入使用。
狠抓工业经济调度管理，让府谷的主要工业品产量大幅增长。据统计，今年1—5月，府谷县实现工业总产值292.33亿元，同比增长15.15%；工业增加值145.38亿元，同比增长9.4%。
在能源项目快速发展的基础上，今年上半年，府谷县还依托丰富的自然景观和历史人文资源，推动旅游文化产业快速发展。目前，丹霞地貌莲花辿、黄河入陕第一湾、府州古城、胡桥沟、石马川大峡谷等重点景区建设均取得实质性进展，文化旅游产业正在成为府谷后续产业梯队中的重要力量。
在府谷县清水镇，一场资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革正在稳步推进。
全旭彬是清水镇元峁村沙庄村民小组村民。他除了担任村委会主任外，还有一个身份——清水镇元峁村沙庄村民小组股份经济合作社理事长。起初，全旭彬感觉这个身份很新鲜：“没想到一个农民，还能成为理事长。”但随后他很快认识到，理事长承担的责任并不比村委会主任轻。不仅平时要对合作社人员、运行情况进行管理监督，还要思考应对合作社运行中可能出现的问题，不断开拓市场，提高合作社的经济效益。“显然这要有市场思维，对于我们这些祖祖辈辈种地的农民而言，完全是一个陌生的、需要不断学习的领域。”全旭彬说。
已经竣工的府谷保障房项目
清水镇在“三变”改革方面提出的思路是因地制宜、试点先行、全域推进。2017年清水镇首先选择在贫困村小字村和经济条件较好的沙庄村民小组先行试点，涉及2个行政村、7个村民小组，采取的是“支部+集体经济合作社+贫困户”“公司+股份经济合作社+农户”的改革形式。今年，清水镇又在元峁村、白家园则村开始推行。目前全镇已经注册成立股份经济合作社6个、集体经济合作社7个。
今年府谷县在推进农村“三变”改革中财政投入资金2000万元，目前已登记成立91个农村集体经济组织。
同时，为了坚决打赢脱贫攻坚战，除了政策支持带动外，府谷县还通过基础设施带动、特色产业带动和干部帮扶带动等，形成脱贫攻坚的强大合力，千方百计帮助贫困群众脱贫致富。目前，府谷县12个贫困村的路、水、电全面达标，全县行政村道路通畅率100%，自来水普及率93.2%，累计完成移民搬迁676户1814人，提前完成“十三五”搬迁任务。贫困群众生产生活条件得到了有效改善。
“原来我以为要跑三五趟，没想到只用了一个上午我的公司就注册完成了，必须给这种办事效率点赞。”7月30日，在府谷县人民政府政务服务中心，刚刚拥有了自己公司的马东高兴地说。
不断深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境，是府谷县今年着重推进的工作之一。在7月5日举行的府谷县优化提升营商环境工作会议上，府谷县县长雷江声指出，“放管服”改革是优化提升营商环境的“牛鼻子”，是一场刀口向内的政府自我革命。要厘清政府与市场的边界，向市场放权、给企业松绑、还群众便利，充分调动市场主体积极性，增强经济发展的内生动力。
据了解，如今府谷县人民政府政务服务中心共有62个行政事业单位及配套公共服务单位的310名工作人员进驻，设置了97个服务窗口，可为全县企业、群众提供597项服务。
“从政务服务中心成立那天起，深化审批制度改革、为经济发展松绑就一直是我们努力的方向。”府谷县人民政府政务服务中心主任白云雕说，为了实现这个目标，政务服务中心在相继推出“三证合一”“一照一码”“全流程电子化审批”等措施的基础上，又梳理公布了第一批“最多跑一次”办事清单，包括公司注册资本登记、股权质押登记、大型户外广告设置审批等86项具体业务。企业和群众在准备好相关材料的前提下，只需到政务服务中心跑一次，就可以彻底办妥该办的事项。
不仅如此，府谷县还积极推进国有企业改革，整合重组“三矿两公司”，成立府谷能源投资集团，发挥其产业、规模、融资优势，加强与外地大型企业合作，带动优势产业发展，参与盘活县内重点民企项目。县上大力支持民营经济发展，通过委托代管、融资协调、战略合作等创新性举措开展民企帮扶；通过让县内企业享受招商引资优惠政策等措施，引导民企进行“二次创业”，以民营经济发展推动县域经济转型升级。
为了最大限度地实现放宽市场准入、激发投资活力、优化提升营商环境、方便群众办事的目标，府谷县今年3月还出台了《深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》，明确提出要通过全面推行行政审批“三集中、三到位”，改进项目审批和公共资源交易方式，推行“双随机、一公开”监管，建立健全联合惩戒机制等措施，全力推进“放管服”改革，优化提升营商环境。
黄河入陕第一湾——龙湾
府谷县地处被誉为“世界八大煤田”之一的神府煤田腹地。随着多年来煤炭资源的持续开发，一系列地质环境灾害隐患逐渐凸显。为切实消除矿山安全隐患，改善矿区生态环境和居民生产生活条件，推进煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理，府谷县通过不断完善制度，规范了治理项目审批监管程序，落实了职能部门和治理主体的责任，确保治理工作健康有序推进。
“过去开采煤炭，地质受到损害。经过生态恢复和复垦造田后，环境与以前大不相同。”8月3日，记者在府谷县老高川镇秦家沟村综合治理区了解到，以往这里因采煤而导致的沟壑塌陷地貌，经过综合治理，生态得到恢复，土地上长满了植物。老高川镇人大主席团主席王瑞峰说，复垦工作主要是排除安全隐患，避免资源浪费，让老百姓直接受益，下一步还可以发展现代农业，进行机械化耕种。目前，这1200多亩治理好的土地已被一家光伏企业“相中”，准备用来发展农业产业项目，保证周边老百姓长效增收。
如今，府谷县已完成矿区治理项目10余个，累计复垦土地8000多亩，其中耕地6330亩、林地2020亩、草地300亩。通过治理，过去大片荒山荒沟变成了平整可供耕种的土地，形成了一个个小平原，既改善了矿区生态面貌，又给矿区群众营造出安全稳定的生产生活环境。
在强化煤田自燃火烧隐患区综合治理的同时，今年以来，府谷县还深入推行河长制，启动实施孤山川黑臭水体治理项目和污水处理厂二期工程；积极推进煤矸石、煤泥、镁渣等固体废弃物资源化利用，工业废弃物综合利用率进一步提高；强化大气污染防治，狠抓减煤、抑尘、治源等薄弱环节，城区天然气和集中供热覆盖率均达90%左右，上半年空气质量二级以上优良天数达108天；开展环保执法“百日攻坚”行动，63户重点企业整改工作正在有序推进；加大环保设施建设力度，23户火电、16户兰炭、24户金属镁企业全部建成脱硫脱硝及除尘设施；深入实施京津风沙源治理二期、新一轮退耕还林等林业生态工程，新增造林面积5万亩。
“今后，我们仍将全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，交出让党和人民满意的新时代答卷。”府谷县委书记杨成林满怀信心地说。
来源：陕西日报
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