解读（四）榆林的协调发展还需补齐这4个短板！
2018-03-14 榆林日报
建立更加有效的区域协调发展新机制，以城市群为主体构建城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快县域经济发展，进一步缩小区域不平衡差距。实施乡村振兴战略。
构建现代城镇体系——到2021年榆林市中心城区人口争取达到100万人 实施好《呼包鄂榆城市群发展规划》。支持榆横一体化发展，加强城市基础设施和体育场、文化艺术中心、县区“三馆一院”等公共服务设施建设与布局，提升中心城区综合承载能力；支持榆林深化户籍制度改革，到2021年，榆林市中心城区人口争取达到100万人；支持神木、靖边、绥德等市（县）城区建设，强化副中心城市集聚和辐射功能，到2021年，争取城区人口均达到30万人以上；支持榆林结合自然山水、文化遗存等打造一批特色小镇，深化神木市国家新型城镇化试点、大柳塔镇级小城市综合改革试点；支持黄河沿岸各县区经济协作，加强设施互联互通，打造沿黄城镇带。 加快发展县域经济——支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区 支持榆林推动县域经济体制改革，下放经济社会管理权限，省级县域经济发展专项资金和城镇化发展基金向榆林倾斜。 结合产业基础，整合资源、扬长避短，支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区，实现县域产业园区合理布局、错位发展。北部县市区依托煤、盐、风、光等优势资源发展能源重化产业，南部县依托特色农产品重点发展以特色农业、食品加工为主导的轻工业和现代服务业，强化产业园区支撑作用。 支持榆林创新园区管理体制机制，推行“一园多区”模式，鼓励国家级、省级开发区托管县域产业园区，省内外高校、企业等参与园区建设，引进专业化机构从事园区管理运营。利用东部地区沿海产业转移、北京非首都功能疏解和与江苏对口扶贫等机遇，帮助榆林实施园区链式招商和组团招商，增强园区整体实力。到2021年，榆横工业区、榆神工业区和靖边能化园区产值分别超过千亿元，工业集中区产值占县域工业总产值的比重提高到37%。 支持南部六县经济发展——将榆林南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系
支持榆林实施振兴南部县域经济发展战略，进一步优化调整工作思路，强化“四位一体”工作机制，将榆林南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系，提高省级财政一般性转移支付比例，支持南部六县经济发展。 南部县要大力发展非能产业和现代特色农业，继续实施一批特色产业、基础设施、民生改善、文化旅游、脱贫攻坚等重点项目，不断壮大南部县域经济发展实力，提高公共服务水平，推动南北区域均衡发展。到2021年，南六县生产总值占全市的比重提高到16%以上。 实施乡村振兴战略——打造100个农村集体产权制度改革试点村 以脱贫攻坚为总牵引，按照“六个精准”和“五个一批”要求，加大脱贫攻坚工作力度。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，加快白于山区、黄河土石山区等生态脆弱区整村搬迁步伐。 支持榆林建设光伏扶贫电站。重点支持红枣、山地苹果等主导产业，发展现代高效特色农业。不断深化农村综合改革，以集体产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，推行农村集体资产股份化改制，全面推广赵家峁改革模式，打造100个农村集体产权制度改革试点村。 激活农业农村要素流通，多途径增强集体经济实力，培育壮大新型职业农民队伍。支持农村基础设施建设，实施农村人居环境整治行动，建设一批美丽宜居乡村。
协调发展补短板 区域融合谋共赢 吴震
实现区域协调发展是贯彻、落实协调发展理念的重要方面。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施区域协调发展战略，并对区域发展作出新部署。2017年12月18日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记又提出了区域协调发展的三大目标：“要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。” 长期以来，发展思维的固化，资源依赖的加重，使得区域差异大、发展不平衡成为了制约榆林发展的关键问题。所以，解决区域均衡发展问题是榆林实现高质量发展，与全省一道同步够格进入全面小康社会所必须完成的重大课题。 协调发展的基本要义是协调和处理好发展中涉及到的各种重大关系，消除扭曲、缩小差距、补齐短板，实现各区域、各行业持续、协调、健康发展。放眼未来，榆林既要立足实际，更要站位高远，充分发挥在落实“两个更大”要求过程中的重要作用。 实现协调发展，要打好现代城镇体系这个基础。要适度超前规划建设现代综合交通、新型能源、水资源保障、信息服务体系,为城市现代化提供有效支撑；要实施好《呼包鄂榆城市群发展规划》，加强城市基础设施和公共服务设施建设，提升中心城区综合承载能力，强化副中心城市集聚和辐射功能；要加强黄河沿岸各县市区经济协作，打造设施互通互联、经济融合互补、群众互惠共赢的沿黄城镇带。 实现协调发展，要做好发展县域经济这个重点。要充分发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向。支持北部县依托煤油盐气光等优势资源，重点布局发展能源重化产业，引导能化行业不断走向下游，迈向高端。支持南部县依托特色农业、文化旅游等优势资源，发展特色农业，打造精品路线。要引导各县市区注意发挥已有的比较优势，发展自己的特色产业，集中优势力量做大做强，以产业转型升级为重点，着力培育特色支柱产业。 实现协调发展，要抓住发展南六县经济这个关键。要继续实施好振南战略的总体要求，紧紧围绕南部县脱贫攻坚目标任务，重点破解制约经济发展的基础设施项目和群众普遍关心的民生工程。要针对薄弱环节补齐发展短板，不断壮大南部县域经济发展实力，提高公共服务水平，实现南北整体平衡发展，让南部县群众充分享受到榆林发展带来的切实好处，增强群众获得感、幸福感。 实现协调发展，要把握乡村振兴战略这个根本。实施乡村振兴战略，是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的系统性工程，是破解农业农村发展不平衡不充分矛盾的治本之策。乡村振兴战略的目标是实现城乡基本公共服务均等化、城乡融合发展体制机制更加完善。可见，实施乡村振兴战略就是实现农村全面进步、农民全面发展、城乡全面融合的根本之策，是实现协调发展“三大目标”的必由之路。 事实上，难点也是机会，短板也是潜力。只要抓住重点不放松，在补齐短板上多用力，榆林一定可以冲破重重困难，跨越道道关隘，谱写新时代榆林协调发展的新篇章。 本报讯
本期编辑 梁亚玲
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