府谷 新视觉府谷公众号文章导读

榆林作为陕西省经济社会发展的重要一极，在全球经济增长乏力的大势下，发展遇到了较为严重的挫折，特别是以工业和能源为支撑的神木府谷等北部县区，更为突出，经济较好时铺开的摊子难以为继，外部舆论不时有唱衰的声音。实践发展无止境，解放思想无止境。历史的经验和现实的实践反复证明，什么时候坚持解放思想、实事求是，什么时候事业就兴旺发达；哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就会大发展。笔者以为，当前的榆林应从政府、企业和个人三个层面进行意识形态的大革命，打破按部就班的惯性思维束缚，摒弃夜郎自大的狭隘观念，主动吸收先进地区的理念和经验，才能引领和推动经济社会大发展。

政府是上层建筑，起着引领引导风向的重要作用，要找准位置，进行意识革命。

首先要找准职能定位。政府不是财富创造的主体，是营造环境的主体，政府的核心职能是创造良好的外部环境，提供优质的公共服务，保证社会的公平正义。政府与企业的关系不是管理与被管理的关系，而是服务与被服务的关系。政府不干预企业的正常生产经营活动，只担负维护市场秩序、优化经济环境之类的职责。要深化放管服改革，收回管理的手，充分“瘦身”，提高行政效能。

其次是要完善服务体系。政府要“瘦身”，必须放权于社会和企业，把属于企业的职能还给企业、属于社会的职能还给社会、属于中介组织的职能还给中介，从而实现管理的高效。要因势利导，积极扶植和培育行业协会、商会、咨询机构、慈善团体等社会中介组织，规范其运作。把政府变成“玻璃缸里的金鱼”，适应信息化时代的新要求，切实推行“政府上网”工程。

三是要促进公平正义。现阶段，榆林经济发展不平衡，部分低收入群众的生活仍然比较困难，政府要在经济发展的基础上着力保障和改善民生。强化政府提供公共服务的职责，使民众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。建立政府管理和村民自治相结合的新型管理体制，重视协调平衡各方利益，加强政府与群众、企业之间的有效沟通，建设和谐社会。

企业是财富的创造主体，是经济社会的源头之水，要进行意识革命。

一是投资要由盲目转向理性。有人说，企业不扩张是等死，企业扩张就可能是找死。的确，民营企业盲目“做加法”是埋下的第一颗“定时炸弹”。企业表面上看蒸蒸日上，但是高速增长让企业患上了“巨人症”， 经济形势好时，手头资金充裕，热衷于扩张，一旦遇到风浪，弱不禁风，过去依赖市场缺口的机会瞬间消失，销售立即受阻，而银行紧缩贷款，导致资金饥渴。非理性的投资为企业的不健康发展埋下了病根。榆林这样的企业不少，在府谷就有恒源、兴茂等民企陷入这种困境。企业家一定要吃透自己的实情，不能跟风冒进，做到理性投资，稳健发展。

二是效益要由资源型转向管理型。目前，榆林的民营企业存在最大的问题是过度依赖资源的开采，过度依赖市场优势，过度依赖政策倾斜。上天是公平的，当你依赖某一外在优势时，往往也会因优势的消失而丧失能力。一个人的成功有机会型的，也有关系型的，还有能力型的。一个企业也一样，在经济高速增长，市场商品短缺、供不应求的时候，众多民营企业家抓住了机会，快速将企业做大。我们的企业或许有好的业绩，但这种业绩却不是管理的结果，而是资本和关系杠杆运作下的结果，并不是通过管理赚来的钱。要向格力、华为、中信等优秀企业学习，勇于想管理要效益，善于向市场要效益，敢于向创新要效益。

三是企业家要由胆识型转向科学型。有句话说：一流企业家想风险，二流企业家想赚钱。好多企业在发展势头好的时候存在“不务正业”挣“快钱”的现象，看到金属镁市场好，大家都上金属镁；看到房地产能赚钱，疯狂买地皮；看见酒店生意好，急于搞酒店餐饮，总之是人家搞什么他上什么，最终成了看上去大而全、多元化的“万能企业”，实则是“墙上芦苇头重脚轻根底浅”。真正的多元化是业务互补、分散风险，以此实现稳定现金流，像东方希望、福耀玻璃、吉利汽车等优秀企业，在任何时候都能抵得住风险。

人孕含着丰富性和多样性，是一切社会关系的总和，是历史的创造者，要进行意识革命。

一是要破除“等靠要”的思想障碍。经济学的一条最重要的定理就是“天下没有免费的午餐”，但每个人都希望吃免费的午餐。现在好多人认为别人请自己吃饭还欠一个人情，而政府做什么都是免费的。如果每个人都想占别人的便宜，那财富最终怎么来？谁会有积极性创造财富？没有积极性创造财富，大家都占别人便宜，形成诈骗、空手套白狼，到最后对谁都不好。只有积极创造财富，才有希望活得更好。

二是要破除小富即安的思想障碍。一些生活困难户找工作挑挑拣拣，许多岗位空着不愿干；一些农民满足于吃饱饭、娶媳妇、盖房子，小钱不愿挣、大钱挣不来。要在全社会大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，动员全社会力量参与全民创业，推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。

三是要破除按部就班的思想障碍。鼓励创造、支持探索、宽容失败，让创新成为榆林人的共同价值取向，在全社会形成用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新举措开创新局面的生动景象。引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优，鼓励争先进位、激励突破冒尖，在全社会树立开拓进取者有功、甘于平庸者有错的舆论导向，形成每一个人创先争优、每一个部门单位励精图治、每一个地方追赶超越的生动格局。

（作者府谷县委宣传部副部长）

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