这其实是利好科创新城的——从榆林普高招生范围变化说起……

2024-03-01 鉴面榆林鉴面榆林

昨日，“榆林市2023年普通高中招生范围”发布。

与往年相比，民办学校与市属高中的招生范围有了一些调整变化，导向很明显，就是兼顾区域教育资源均衡发展。

直观地看，榆阳行政区（即榆阳+高新）的招生计划较往年增加了，而作为榆林未来城市发展的重要区域科创新城，似乎没看到这方面的倾斜力度。但是通过梳理表象，思忖“大政策”背后的深意，会发现“中考招生范围新政”恰恰是利好科创新城的。

以下围绕教育均衡化这个大趋势，就这个问题作一些粗浅简析。声明：无任何目的动机，纯属作为一个普通人对社会事业的关心关注，如有不妥，敬请批评指正。

榆林中心城区范围内有榆中、北师大、实验中学、十中、一中、二中、三中、高新中学、十二中、华栋中学、九中、正大中学、高专附中等13所高中。从招生范围来看，除榆中、北师大面向全市招生外，市属的实验中学、十中90%的计划面向榆阳行政区（即榆阳+高新），也是变化较大的部分，应是根据“地处设区市城区的普通高中应在所在区或若干城区内招生，原则上不得在县域招生，具体招生范围由市级教育行政部门确定”这一规定而来。而且，位于凤凰新城的榆林高中附中，除了横山区外，还面向榆阳区、高新区招生。榆林华栋中学、榆林九中、榆林正大中学由以往面向全市变为面向榆阳行政区（即榆阳+高新）招生。榆阳区的招生计划较往年增加，当然榆阳区的考生基数在全市占比也较高。

榆阳区和高新区的关系。其实，中考招生工作主要是以县一级的行政辖区为单位开展的，高新区的城市功能区在行政区划上属于榆阳区，从这个层面上说，两家不是“兄弟关系”而是“一家人”。属地即行政区，按照属地招生原则，榆阳区和高新区多年来相互均可报考。

再来说招生范围变化对科创新城的影响。

从目前看，科创新城的居住区绝大部分属于横山行政辖区，上高中主要有三个方向：第一，面向全市招生的榆中、北师大；第二，凤凰新城的高专附中；第三，横山城区的高中。和面向榆阳行政区（即榆阳+高新）的招生计划增加相比，似乎没有什么特别值得关注之处。但是请注意上面提过的这句话“地处设区市城区的普通高中应在所在区或若干城区内招生，原则上不得在县域招生，具体招生范围由市级教育行政部门确定”，信息量很大：从规划层面讲，位于凤凰新城的高专附中也算是榆林中心城区范围内，高专附中由面向全市变为面向横山、榆阳、高新，应是体现了“应在所在区或若干城区内招生”的意思。

同样，市属高中实验中学、十中90%的计划面向榆阳、高新也应是体现了“应在所在区或若干城区内招生”的意思。科创新城目前有横山五小、六小、十三小等几所小学，在校生人数和榆阳、高新相比还是差距很大，等区域发展到了一定程度，比如横山六中毕业生达到一定规模，市属高中招生计划给予一定的倾斜，不是没有可能，而是可能性很大。

科创新城将来与榆阳区、高新区实现中考相互报考，不是没有可能，而是可能性很大。这里举几个例子，西安的城六区作为一个城区整体，可以相互报考。西安是副省级城市，有自身的特殊性，再举一个省内地级市的例子——咸阳市，咸阳市区今年实行“同城招生”，即秦都区、渭城区为一个招生区域，执行同一最低控制线，实行同一范围填报志愿，实行相同的录取政策。秦都区的考生可以填报渭城辖区的普通高中，渭城区的考生可以填报秦都辖区的普通高中。

这么做，政策依据很明确，也很充分，有兴趣的可以研究一下《陕西省教育厅办公室关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（陕教基一办〔2023〕14号）文件，里面说得很具体。

很多人希望科创新城模仿高新区的模式，自己办教育，区域内的学校变为科创X小、科创X中，打造科创系的教育体系，其实，这种模式不仅不被倡导，反而进入了清理整顿的计划，这就是“开发区剥离社会事务管理职能，将社会事务管理职能移交属地”。省内的西安、延安已经有明确行动：西安市采取分批移交、先易后难、设置过渡期内学区不变等方式实现开发区与行政区社会事务的平稳交接。去年，延安新区各学校全部完成划转，由新区管委会移交至宝塔区管辖，官方称之为“理顺办学主体、推进义务教育优质均衡发展的重要改革措施。”这么看，榆林高新区的学校会不会移交属地榆阳区？

教育均衡化，在中心城区来说就是兼顾各区域教育资源均衡发展。细品一下，榆阳行政辖区招生计划增加，不就是落实了“地处设区市城区的普通高中应在所在区或若干城区内招生”这个要求吗？普通高中属性打破过去的条，变为现在的块，有利于教育均衡化，更是与城市发展相适应，这是一件好事。

高专附中由面向全市变为面向横山、榆阳、高新，体现了“应在所在区或若干城区内招生”的同时，也是榆林中心城区范围内中考“同城招生”的一个实践样本。随着科创新城的发展，“同城招生”应该还会有新的深度与广度，互不兼容的“教育壁垒”不断消弥，这种模式才是利好科创新城的。