吉珲高铁开通近两年无手机信号 东北“最美高铁”为何“失联”？
2017-06-23 中国之声
每逢夏天，雷雨天气变化无常。为了不耽误行程，很多人会选择铁路交通出行。不过，如果乘坐高铁时，连续几个小时没有信号，你能接受么？这不是假设，而是真实发生在了 吉珲高铁 上。
吉珲高铁是连接吉林省 吉林市和珲春市的铁路客运专线，被誉为“东北最美高铁”。从省会长春到珲春，原本6个多小时的车程，坐高铁3个小时就能到达。但是，高铁开通至今，沿途仍然没有信号，导致旅客坐火车如同坐飞机一般“失联”。事实上，吉珲高铁 沿线有不少负责安装信号基站的铁塔，可为什么铁塔立起来了，却没手机信号覆盖呢？
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吉珲高铁两小时车程四分之三没信号
记者粗略统计，在乘坐高铁从延吉市前往吉林市这不到2个小时的车程上，有近四分之三的时间都没有任何信号。即使捕捉到信号，也是“转瞬即逝”。在列车行进中，可以不时地看到，负责安装信号基站的铁塔就在距离铁路不远的地方，可为什么高铁开通近两年，还没有信号覆盖呢？
延边国胜通信基础设施投资有限公司经理刘霖告诉记者，他们早在去年就把基站建设完毕了，手续齐全，只等三大运营商将设备挂上去后，通电运营了。
刘霖：在2016年年初，我们在延边地区跟8个地市政府分别签订了通信基础设施建设合作协议，然后在发改局立项，通过规划局的审批设计，然后完成基站建设审批手续。
刘霖表示，就在他们建设完成之后，另一家企业，中国铁塔股份有限公司延边朝鲜族自治州分公司在他们建好的基站旁又新建基站，而且没有手续，导致目前运营商无从选择：
刘霖：去年7月份铁塔公司开始建设，到2016年年底，铁塔公司建了20个基站，然后在2017年年初又建了40个基站。现在在高铁沿线，铁塔公司一共建了80多个基站，都跟我们已经建成的基站涉及到重复建设。
相距不过5米的两个铁塔 前方为铁塔公司被拆除的铁塔
中国铁塔股份有限公司是2014年由中国移动、联通、电信三大运营商合资成立的企业，当时成立的目的之一，就是为了避免三大运营商对基站的重复建设和无序竞争。2008年，工信部和国资委联合出台规定，要求基站铁塔要“共建共享”，在同一地点不得新建铁塔。
刘霖认为，他们为了建铁塔已经投入了几千万资金，也顺利获得了地方政府的审批手续，而铁塔公司在他们旁边违规建塔，三大运营商肯定要优先考虑向铁塔公司租塔。这样一来，他们有手续合规的投资，就要被铁塔公司挤垮了。
刘霖：我们多次跟铁塔公司沟通，就是说对这种重复建设的站址，能不能采取一种共赢的合作方式。
在国胜公司提供的一段视频中，延边自治州联通公司一位相关负责人透露了为什么高铁建设两年，沿线一直没信号的原因：按照规定，他们肯定首先要租赁铁塔公司建设的铁塔，但没有手续的塔，他们也不敢租。
延边自治州联通公司相关负责人
对我们来说因为这个铁塔公司是国企，是我们三家运营商的，规定的嘛，先用它的。它没有手续我们也用不了啊。和农民签的合同，在市里我和政府签的规划手续，你都有我才能去，你啥也没有我敢用吗？我今天安了明天拆了，工费我得掏吧，所以说你没有手续我也不可能给你掏这个钱。
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村民：铁塔公司未经允许直接占地建塔
随后，记者来到了高铁沿线的敦化市大石头镇永青村，发现国胜公司与铁塔公司建设的两个铁塔直线距离不超过20米。而在敦化市大桥乡小站村，两家公司的铁塔距离更是不超过5米。永清村村民卓先生告诉记者，铁塔公司在今年春节期间，没有经过他们家的允许，就直接占地建塔。
卓先生：没经过我们允许就给建的，你瞅这地塌的，这整的我们也种不了地，这玩意老百姓也整不了它，搬不动也捂不动，这搁地里。上谁家你不经过人家允许上人家当院建个房子去？
永清村的赵村长告诉记者，按照规定，来占用农民土地建铁塔的，要有当地规划等部门的审批，之后经村民的同意才行。
赵村长：他拿出土地审批手续，老百姓的地，那是村集体的地，但是这个钱由老百姓得，他拿着这个手续咱卡个章老百姓就得着钱了。
记者：给你们手续没有？
赵村长：没有，手续没有。
国胜与农民签署的协议
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两家公司手续是否齐全？
为了证明自己的确是按照流程办理的，国胜公司向记者出具了他们与当地村民、村集体签订的租地协议以及与敦化市政府签署的《通信及信息化基础设施投资建设项目合作协议》，敦化市规划部门出具的《建设项目选址意见书》等文件。此外，国胜公司还出示了与高铁沿线的图们市、延吉市、安图县的相关协议文件。
敦化市给国胜出具的规划选址意见书
那么，中国铁塔延边州分公司建设铁塔，是否有手续呢？记者随后又来到中国铁塔延边州分公司，总经理姜文表示，他们是得到了吉林省通信管理局以及三大运营商的详细要求后，才开始建设的，而国胜公司的铁塔，不在需求范围之内。
记者：好多塔都挨着，我现场看也就差15米。
姜文：这是省通信管理局给我发的，运营商有需求才建，建完了不用不是浪费了嘛，所以吉林省通信管理局和通信办公室，他们来统一规划完了，有需求把它报到省里，省里定完了之后，省铁塔批我们建，确认完以后下面开始建。
铁塔公司表示，他们的建设得到了省里的批复，但安图县和敦化市国土部门却在2016年8月向铁塔公司下达了《责令违法行为通知书》，表示其建设铁塔的行为属非法占地。姜文表示，他们自己做过规划，土地手续正在办，只是需要花时间。
姜文：土地，这个我们办手续已经开始办了几个月了，土地手续不像这个，比较麻烦吧这个，规划全整完了，再一个土地审批，那都得有啊，土地这个我们也一直在办，这个办的不是一天两天。
至于村民提到的违规占地，国胜公司质疑铁塔公司没有地方政府规划审批手续等问题，姜文称，他们的确有手续，但详细情况，吉林省通信管理局和中国铁塔吉林省分公司将会作出详细解释。
截至发稿，记者多次联络两家单位，依旧没有得到正式回应，也没能看到相关审批文件。
矗立在高铁两边的铁塔已经建成，三大运营商却迟迟不上设备，究竟是什么原因？铁塔公司建好的铁塔到底有没有手续？中国之声将继续关注。
央广记者：任梦岩
来源：中国之声《新闻纵横》
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