上合组织成立之后首次扩员，印巴“转正”带来怎样深远影响？
2017-06-11 中国之声
国家主席习近平当地时间9号在阿斯塔纳出席上合组织元首理事会大范围会议。会议除了讨论上合组织发展以及共同关心的国际和地区问题以外，还正式给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位，并决定明年的上合组织成员国元首理事会在北京举行，下一任的主席国由中国来担任。会上，习主席建议要携手应对挑战，进一步深化务实合作。
成员国元首与新成员国印巴总理集体合影
新华社记者马占成摄
习主席具体都讲到哪些内容？建议的背后，上合组织正面临哪些机遇与挑战呢？
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习主席在讲话中首先强调，当前，国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多。各国惟有同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战。为此，他提出巩固团结协作、携手应对挑战、深化务实合作等多点建议。
出席大范围会谈
新华社记者庞兴雷摄
安全是发展的基石。习主席说，近期本地区发生的暴力恐怖事件表明，打击“三股势力”斗争仍然任重道远。
习近平：中方主张加强地区反恐怖机构建设，严厉打击毒品制贩，愿再次主办上海合作组织网络反恐联合演习，倡议举办防务安全论坛，制定未来3年打击“三股势力”合作纲要。
在中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅看来，未来上合成员国所面临的安全形依然很严峻。
姜毅：现在上合也扩员了，那么最近包括在巴基斯坦、阿富汗、印度都出现了各种各样形式的恐怖袭击的压力，所以在这样的一个形势下，合作反恐打击极端势力仍然是一个非常重要的工作。
在深化务实合作方面，习主席提出了逐步建立区域经济合作制度性安排等一系列建议。
习近平：中方倡议逐步建立区域经济合作制度性安排，并从商签《上海合作组织贸易便利化协定》做起。中方支持按期开放《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》中规定的跨境线路，欢迎本地区其他国家加入协定，并赞同制定成员国公路协调发展规划。中方支持建立地方合作机制，并积极开展中小企业合作，倡议成立经济智库联盟和电子商务工商联盟。
小范围会谈
新华社记者庞兴雷摄
中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为，上合组织仍需要更多的务实合作成果来体现该组织的吸引力、创造力。
孙壮志：习主席在讲话中拿出很多务实的建议，在经济方面提出商签贸易便利化协定，开放国际道路运输便利化的协议，还包括其他方面的举措，在安全方面还有一些包括怎么推动安全合作，加强安保合作，使这个地区的稳定得到更多的支撑。习主席是经济安全人文都提出很多务实的举措，那么可以看出来我们希望上合组织在各个领域能够共同推进、平行推进，让各个领域都取得成果，使上合组织的基础能够打得更加的坚实。
对外开放是上合组织成立之初就确立的基本原则。习主席在讲话中指出，中方支持上海合作组织同观察员国、对话伙伴以及其他国家开展多形式、宽领域合作。姜毅认为，开放包容正是中国对国际治理经验的推广。
姜毅：在今天的形势下，随着上合的不断扩员，影响力的不断增加，上合在整个地区，中亚和南亚这个地区所发挥的作用也会越来越大。在这个地区也面临着越来越多的需要去认同和包容、兼收并蓄的进程。同时，上合还是作为现在一个人口最多、面积最大的一个区域性的组织，未来不仅要在这个地区发挥影响而且能得到国际社会的认同，毫无疑问也离不开与联合国和其他国际组织的合作与协作，共同来对这个地区进行治理。
这次峰会的一个主要议题就是接收了印度、巴基斯坦为正式成员国。这是上合组织2001年成立以来首次扩大。来看，印巴两国“转正”时间表↓
印巴加入上合时间表
•2001年6月15日，上合组织成员国元首理事会首次会议在中国上海举行。会上，六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上合组织正式成立。
图片来源：新华网
•2005年，在阿斯塔纳举行的元首理事会第五次会议给予了巴基斯坦、伊朗、印度三国观察员地位。
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•2006年，巴基斯坦申请成为上合组织正式成员国。
•2007年，印度申请成为上合组织正式成员国。
•2008年8月28日，元首理事会第八次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。首次决定成立特别专家组，综合研究组织扩员问题。
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•2010年6月11日，元首理事会第十次会议在乌首都塔什干举行。批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》，为上合组织扩员做好铺垫。
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•2014年9月12日，元首理事会第十四次会议在塔吉克斯坦杜尚别举行。批准《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案。为新成员加入的法律程序指明了方向。
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•2015年7月10日，元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。通过了“关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议”，标志着上合扩员的大门正式打开。印度和巴基斯坦将成为首批扩员对象。
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• 2016年6月23日，元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。签署了印度、巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，印巴将按照备忘录要求，逐步完成对上合组织已有30多份文件的签约、批准工作。上合组织扩员意味着其进入一个全新的阶段，成为一个真正意义的地区性组织。上合组织成员国扩员迈出关键一步。
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•2017年6月1日，外交部发言人华春莹在例行记者会上，表示印度和巴基斯坦将在阿斯塔纳上合组织峰会上成为正式成员。
•2017年6月9日，在阿斯塔纳上合组织峰会上，印度和巴基斯坦成为正式成员。上合组织成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织。
央广记者：刘会民、朱敏、马闯
编辑：马文佳、周文超
来源：中国之声《新闻纵横》
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