府谷县产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康教育扶贫、社会扶贫让贫困户搭上脱贫快车-府谷新视觉

府谷县产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康教育扶贫、社会扶贫让贫困户搭上脱贫快车

2019-07-24 府谷在线

　　曾经一贫如洗的清水镇村民淡乃雄，经过创业就业，拔掉了穷根，如今当起了小老板，成为了全市模范脱贫户；庙沟门镇引正通村股份经济合作社吸纳全村30户85人为合作社股东，流转土地，栽植经济林，搞养殖，成为府谷县首家向股东分红的集体经济组织；府谷实施“爱心银行”、“粮食银行”和“村企结对共建”等模式，直接带动58户贫困户年均增收2600多元，救助困难户8700多户。

　　产业进村、看病不愁、盖新房搬新家……仲夏时节，行走在府谷大地的村村落落，脱贫攻坚的热潮扑面而来，精准扶贫就像一把“金钥匙”，打开了越来越多贫困群众脱贫奔小康的大门。

产业扶贫：让贫困户"生津造血"

　　“我已脱贫，生活有了很大的改观。”新民镇打井塔村脱贫户张在小蹲在羊圈里拨弄着羊子，他乐呵呵地说：“去年政府给我送来的9只羊子，现在已经变成15只了，收入增多了，日子有奔头了。”

　　赵五家湾办事处沈家梁自然村曾深陷贫困。府谷县绿浦园养殖有限公司依托羊子养殖、屠宰、加工、销售一条龙产业模式，通过吸收贫困户土地、租金、劳动力入股，兼以订单收购模式引导羊子养殖业发展，全方位带动群众脱贫致富。如此一来，贫困户不仅挣到了“租金”“利金”“薪金”，还通过产业链捆绑收获了“现金”，走出了一条农业产业化发展带动贫困群众脱贫致富的路子。

　　“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”这是府谷脱贫攻坚以来形成的共识。

　　府谷县立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，打出了产业扶贫“组合拳”。该县培育农业主导特色产业，种植山地苹果、海红果等杂果园3000亩，实施优质糜子、优质谷子、中药材种植“三个万亩”工程；发展设施农业，新建了古城五道河村、哈镇硬路塔村2个产业示范园，发展新型规模化产业项目；壮大肉羊产业，计划安排扶持50个“三变”改革村发展肉羊产业，引种母羊3000只，种公羊100只。

　　“三变”改革盘活农村集体经济发展，目前，府谷已完成了656个集体经济组织注册登记，90个行政村完成经济组织注册。经过2年多的发展，形成了孤山镇李家洼村为代表的土地股份合作制模式，武家庄镇郝家塔村、古城五道河村为代表的林果产业带动型模式，三道沟镇三道沟村、老高川镇秦家沟村为代表的工业反哺农业模式，府谷镇水地湾村为代表的城郊城内村改革模式，新民镇温庄则村为代表的村企合作模式，王家墩便民服务中心梨树村等12个贫困村为代表的贫困村政府带动型改革模式。

　　今年，府谷因地制宜选准产业，出台了产业扶贫实施细则，加大补贴资金，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业，服务业，支持电商、光伏、冷链、仓储物流等新型产业，拓展“订单农业”，努力形成“一村一品、一户一业”格局。目前，全县建成产业扶贫类项目33个。

　　“这笔贷款帮了我的大忙，照现在的行情来看，到时候不光还款有保障，还能结余不少钱。”李文秀是府谷县哈镇沙塔村的在册贫困户，她利用金融扶贫政策，贷到了贴息贷款5万元，发挥一技之长，购进70多只种羊，搞起了养殖。

　　金融扶贫以来，府谷累计发放贷款1634.46万元，惠及460户。累计发放借款3423.12万元，惠及农户3382户。

　　“不用浇水，不用施肥，只要出太阳，村里那个光伏装备就能发电‘生钱’，像我们这样没有劳动能力的贫困户每季度也能领到补贴。”2018以来，府谷积极推进光伏扶贫，12个贫困村建起了3100千伏光伏电站，贫困户收入得到了保障。

就业创业：让贫困户端上“金饭碗”

　　家住古城五道河村的贫困户杨世荣，现在是该村的生态护林员，每月有500元工资，加上平时给村里的合作社打短工和种地收入，生活条件得到进一步改善。在云家沟社区工厂上班的武水霞，每天可做工服两套，除了每月1800元的固定工资，还可领取超额奖、全勤奖等，生活水平有了极大改善。像杨世荣和武水霞一样，通过就业创业改善生活的贫困户，在府谷还有很多。

　　除了广设公益岗位，府谷县积极动员全县民营企业，采取“一对一”“一对多”的结对帮扶方式，对有劳动能力的贫困群众提供相应的就业岗位，帮助他们“一人就业、全家脱贫”。

　　针对贫困群众的不同需求和意愿，府谷县整合农、林、水、发改、人社、扶贫、卫健、妇联等相关部门的培训项目，为有意愿的贫困户提供家政服务、汽车维修、特色种植养殖、电商知识、养生保健等多方面的技能培训，实现每个贫困家庭劳动力至少掌握一两门实用技术。

　　2017年以来，府谷县已有1100多名贫困群众实现多渠道稳定就业。

易地扶贫搬迁：让贫困户换个“活法”

　　“没想到自己有一天还能住上干净亮堂的电梯房。”住进了新府山易地扶贫搬迁新居的王彦堂，开启了全家的美好生活。

　　王彦堂是王家墩便民服务中心梨树塔村贫困户，生活凄苦，妻子身患重病，耗尽了全部积蓄，没新房，他的儿子甚至找不到对象。

　　2017年10月，王彦堂和全县300余户易地扶贫移民搬迁户一起了新府山小区，安置房由政府统一装修，灯具、洁具等生活必需品全部配备，搬迁群众不用花一分钱，拎包即可入住。

　　如今，在政府的帮助下，王彦堂的儿子在县城一家公司上了班，收入稳定，婚事也定了，妻子的病也得到了治疗。他感慨地说：“是易地扶贫移民搬迁让我们这个家重获对生活的希望，感谢党和政府的好政策。

　　府谷县在易地扶贫搬迁工作中，提供“安置菜单”，精心制定安置方式、建房模式、发展途径3个菜单，让贫困户自愿选择安置方式和就业模式，走出了一条“菜单式”易地扶贫搬迁新路子，交出了一张张喜人的成绩单。

　　该县科学制定“安置菜单”，有“拎包入住”新府山小区、敬老院安置、集镇集中安置和其他安置方式；按照降成本、如期入住的要求，有自主建房、委托建房和统规统建方式；量体裁衣制定“发展菜单”，通过建立社区工厂、设置专岗等方式，贫困户实现了搬得出、稳得住、有事做、能致富。

　　“十三五”期间，府谷县计划实施易地扶贫搬迁任务667户1805人，集中安置项目5个，截至去年底，所有安置项目均已竣工，同步完成安置点基础及公共服务配套建设任务。

　　目前，易地扶贫搬迁安置项目开工率达100%，667户已全部交钥匙，实际入住率达到了国家入住要求。

　　搬得出，稳得住。产业就业方面，府谷县按照生产与生活同步的原则，根据不同的搬迁群众提供不同的产业就业菜单，帮扶540户通过发展产业就业，其中，481户1467人已稳定脱贫。同时，该县还实施危房改造，目前共改造391户，累计拨付补助资金954.8万元。今年，实施159户，目前已全部开工。

健康教育扶贫：让贫困户阻“病根”拔“穷根”

　　“住进医院来，我们不仅没有交一分钱，医生还很照顾我们，我们是健康扶贫最大的受益者。”王利军的妻子齐海霞说。

　　王利军是府谷镇付家墕村人，2017年不幸患上小脑萎缩疾病，他先后辗转于西安、包头、北京治病，仅检查费就花掉了20多万元，耗尽了全部积蓄，加之供养两个孩子上学，这让他的家庭生活陷入了绝境。

　　今年，他在府谷县医院进行康复治疗时，医院不仅给他先期垫付医药费，还通过基本医疗保险、新农合大病保险、民政医疗救助、医疗补充保险“四重保障”，医药费报销比例达到90%以上。

　　“对一个贫困家庭来说，解除他们的病患，可以恢复就业能力，减少家庭支出，增加家庭收入。”府谷县委副书记杨鹏程说。

　　脱贫攻坚战以来，府谷县推进贫困户治病“一站式”服务，优化医疗费用报销体系，减轻贫困群众就医负担，强化医疗卫生帮扶，推进疾病预防工作，开通26个“一站式”医疗服务窗口，实现公立医院全覆盖。

　　府谷保证慢性病管理服务、大病集中救治、签约服务等具体帮扶措施及时准确落实到位，让更多贫困群众“病有所医、医有所保”，有效遏制了贫困户“因病致贫、因病返贫”现象。截至目前，全县贫困人口新农合住院报销537人次。

　　“通过教育扶贫，能够最大限度消除贫困。把孩子培养出来，一个孩子就能带动一个家庭。”府谷县扶贫办主任马有林说。

　　县制定出台新政，对贫困户家庭子女从幼儿入园到高中（职高）毕业始终采取全程追踪、教育，实行减免学费、课本费、作业本费，给予生活补助等政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助等政策给予多元资助，保障贫困家庭学生不因贫失学。2016年以来，全县受益学生达434人，累计技能培训2000人次。

　　“目前，通过生态扶贫建立了长中短相结合的多元增收渠道，提高了贫困人口的补偿、就业、财产等收入。”马有林说，开展生态扶贫以来，全县选聘了165名贫困户生态护林员，累计落实生态效益补偿资金53万元，落实贫困户退耕还林政策补助金115万元。

社会扶贫：让贫困户搭上脱贫快车

　　在府谷，参与脱贫攻坚，人人皆能为、人人皆可为。“目前，爱心银行吸纳个体储户6013户、集体储户368户，累计提供志愿服务时间近2万多小时，捐赠了价值1300多万元的爱心物资，救助困难户8700多户，受益群众达4.3万多人”府谷富昌路便民服务中心负责人介绍，全县创新社会扶贫格局，设立“爱心银行”，通过存储“爱心”、支取“服务”来帮助贫困人员。

　　志愿者一方面参加捐助贫困家庭大学生、关爱留守儿童、慰问孤寡老人等爱心活动，另一方面捐赠实物或款项，获得积分后，志愿者凭借积分兑换礼品，也可以在自身需要帮助的时候用积分来支取“服务”。

　　府谷县动员企事业单位、社会组织、志愿者参与脱贫攻坚，变“独角戏”为“大合唱”，社会扶贫成效显著。全县引导206家工矿企业与部门协同对接，帮扶202个涉贫村，编织形成了每个涉贫村都有企业参与帮扶的“村企结对共建”网络。据不完全统计，截至2018年底，全县累计投入社会扶贫资金9786万元。

　　今年以来，全县已达成村企共建基础设施项目意向98个，意向资金2000多万元，达成吸纳就业协议67个。“现在，正在协调府谷各大超市设立扶贫专柜，实现农产品与市民的一站式对接，着力解决贫困户产品销路不畅问题。”马有林说。

来源：榆林日报吴杰张建林